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      社会稳定风险评估的重要部分
      浏览次数: 发布时间:2019-08-21 16:52:01

        不论是作为怎样的出发点,我们在实现稳评的同时更要关注它自身的极大要点。科学、规范的稳评有三大关键:风险理念,科学方法,评管结合。树立风险评估与管理的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念,而是将其看作社会效益的坚实保障。


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        稳评的目的是兼顾三方面的利益:一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展;二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解,争取反对的更小化;三是综合考虑社会各界的诉求,实现社会资本的效益更大化和民众满意度更大化。


        因此,凡是直接关系到人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,应该应评尽评、多面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着,除了核电站、PX等高风险项目,住房保障、食品健康等直接与民众生活相关的安全风险,都需要开展科学、规范的稳评。


        采用科学的稳评方法。在《社会稳定风险评估与管理》一书中,总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。意愿度是指实施项目的意愿及其强度,包括官方意愿度和社会意愿度。支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。


        容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况,主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。反对度主要指利益全体的真实反对程度,包括由于损害或损失等导致的直接反对,和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。


        风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况,再加上社会稳定风险管理的状况。科学的稳评应综合考虑以上五大评估要素,多面分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体承受能力,进而综合评定风险等级。评管结合。稳评应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期,社会稳定风险源持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级,并扩大评估覆盖范围。


        由此同一时间进行的就是二者之间能够相互的融入,并且依照着现今以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施,从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动。只有树立风险理念,应用科学方法,实现评管结合的稳评,才是切实防治社会稳定风险的评估机制,才是科学、规范的稳评。


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